文旅部：为倒卖门票演出提供便利，将被视作为失信主体

据文旅部通告，9月22日，文化和旅游部2023年第三季度六场新闻发布会上，文化和旅游部市场管理制度司一级巡视员李建伟问到，“水牛”炒票倒票问题一直是参演市场的顽疾。今年以来，随着大型参演文艺活动大量增加，“水牛”炒票问题更加彰显，导致践踏大众自由权，扰乱参演市场秩序。针对这一问题，我们与公安部门强化调查报告研究课题，联合着手座谈，研究课题强化参演补票市场管理制度的政策措施。同时，北京、广州等地也同步进行了积极探索，对热门大型参演文艺活动实施了举报退票和举报观赛新制度，大大撕裂了水牛倒票空间，有效借助了“水牛”倒票炒票行为，得到大众和社会的广泛采纳。近日，我们会同公安部门联合发出通知了《通知》，明确对5000人以上的大型参演文艺活动采行举报退票和举报观赛新制度。同时，实行一系列配套措施，主导举报制落地实施。

一是增加劵销售额比例。允许参演筹办计量定位市场未公开销售额的劵数量比例由原本的70%增加到85%，对其余15%的劵，允许在参演年前24小时同步进行个人反馈适配，能用“举报适配、举报观赛”。同时，允许强化对筹办方和场大多管理工作计费的管理制度，预防管理工作计费注入市场被非法有价证券。

二是标准补票经营行为。允许参演筹办计量建立补票的系统，设定合理的梯次补票收费标准，基本权利退票人的正当补票自由权。参演筹办计量应当明示准许的补票代理私人机构，为了让大众从合法渠道转售劵，询问大众退票、观赛和补票规则。

三是强化个人反馈保护。允许参演筹办计量、参演补票销售额游戏平台应当强化大众个人反馈保护，预防并不需要准许的会见以及个人反馈泄露、篡改、丢失。

四是强化信贷监管。对大型参演文艺活动之前长期存在定位公众销售额劵数量小于核准数量的85%或者为偷盗劵、有价证券参演管理工作计费提供便利等情形的参演筹办计量及补票代理私人机构，依法认定为文化和旅游市场理应主体，强化理应惩戒。

五是大幅增加对偷盗参演计费的打击整治力度。全面性抽取网上网下偷盗炒作计费反馈，无济于事升幅、变相升幅销售额计费的线索，严打网上网下倒票和敛财等滥用职权文艺活动。

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